2004年，民政部颁文倡议在全国推广建立慈善超市，以拓宽募捐渠道，帮扶贫困人员。
东莞响应国家号召，当年便在石龙和莞城开设了用于试点的慈善超市。2007年，全市铺开建设慈善超市。迄今为止，全市32个镇街已全部设立了慈善超市，其运营模式各有不同，有的单独开设，有的开进了平价超市里面。
12年以来，东莞的慈善超市运行情况如何？市民政局社会福利和慈善事业科（以下简称“福利慈善科”）调研发现，无论哪种运营模式，东莞的慈善超市普遍存在造血功能弱、市场化程度低、角色定位不明确等短板。
为了慈善超市能够更好地运行，福利慈善科建议各镇街的慈善超市引入市场化的经营理念，实行混合型经营机制，以促进慈善超市的良性发展。
样本1南城
单独设置专人打理
2008年9月，位于南城体育公园的爱心慈善超市开张，这是南城街道设立的首家、也是唯一一家慈善超市。
南城慈善超市的定位，与东莞其他慈善超市的定位一样，是非营利性慈善单位，接受社会捐赠，给救助对象免费发放救济物品。
该超市的救助对象为具有南城户籍的低保户和特困户，包括低保户、五保户、非五保户的孤寡老人、弃婴等。被确立为救助对象的人可拿到一张IC卡，每个月，南城社会事务办会往IC卡里充值50元，救助对象凭这张IC卡和有效的身份证明，可到慈善超市“买”回生活用品。
每一年，南城慈善超市会得到市慈善会资助的5万元，利用这5万元，慈善超市会购买大米、油盐、洗发水等生活必需品，再加上平日里接受的社会捐赠物品，以此构成发放给救助对象的救济物品。慈善超市的工作人员表示，目前社会捐赠的物品非常少。
南城慈善超市的工作人员是由南城社会事务办聘请的两名工勤人员，每月工资2000多元，专职于打理慈善超市。
自2008年至今年年初，上述工勤人员的工作基本只单纯针对慈善超市。
“这样的模式，好处是工作人员能够专注于慈善超市的工作，服务可以比较到位。”南城社会事务办一名工作人员表示，但缺点是，慈善超市本身工作并不多，工勤人员的工资支出增加了政府的负担，也造成了资源的浪费。
为此，今年以来，南城慈善超市的工作人员被派与了更多的工作，在打理慈善超市之余，他们会每周分时段到体育公园旁边的南城办事大厅，配合社会事务办办理老人卡开办、充值等业务。
样本2东城
集中业务 综合服务
东城慈善超市在成立之初，就没有把慈善超市定位为单一的慈善超市模式。
2010年，东城慈善超市成立，慈善超市的工作人员由东城社会事务办原有的工作人员组成，没有另外聘请慈善超市的专职人员。与此同时，东城社会事务办将与老人、困难户等相关业务全部转移到了慈善超市内进行，也即慈善超市所在地实则已成为社会事务办的一个办事点，慈善超市是办事点的业务之一。次年，为了更为符合办事点的业务性质，东城慈善超市随即更名为东城慈善服务中心。
样本3茶山
开进超市 选择更多
与东城、南城慈善超市的运营模式都不一样，茶山将爱心慈善超市设在了平价超市内，这不仅能让低保户们有更多选择，还省去了特地开辟办公场所的成本，茶山镇的模式目前被认为是较好的一种。
据茶山镇社会事务办工作人员介绍，平价超市目前已开到茶山镇的每个村，很多村民平时购买日用商品都会选择平价超市。
考虑到平价超市品种齐全、客流量大，茶山将爱心慈善超市开在了平价超市里面，这样做不仅方便了低保户，也能起到正面宣传慈善的社会效果。“我们当时还考虑到，镇里低保户大约有560人，如果专门只设立一个慈善超市，会给一些村民带来交通不便。”
记者看到，现在茶山镇的平价超市里统一悬挂着“东莞市茶山慈善超市”的宣传牌，上面写着“以民为本、为民解困”8个大字。受助的困难群众都持有一张爱心卡，按照每月30元的标准，每个季度划拨一次进卡，而超市内的所有商品均可持卡消费。
问题
缺乏造血功能 如救助品发放站
对于东莞慈善超市的运营及现状，东莞市民政局福利慈善科曾经做过一次详实的调研，调研报告显示，各镇街的慈善超市仍然存在造血功能弱等问题。
据初步统计，目前东莞慈善超市的运作模式主要是3种：一是麻涌等11个镇依托平价商店运作，如上述茶山镇的模式；二是中堂等7个镇依托镇街敬老院或社区综合服务中心等机构开办慈善超市，充分利用场地与人手，如上述东城的模式；三是莞城等10个镇街选择专门场地，聘请专业人员管理超市，并与捐赠物资接收站点结合，达到资源共享，如上述南城的模式。
市民政局也在调研中指出，虽然东莞慈善超市的经营模式不尽相同，但大多数慈善超市的经营方式均存在一定问题，如慈善超市角色定位不明确；募捐机制不健全，市场化运营观念淡薄；慈善超市专业化运作水平低；慈善超市的影响力小、社会认知程度低等。
在这些问题当中，令民政部门对慈善超市的发展最忧心的，是慈善超市的造血功能低这一难题。
调研报告显示，由于目前东莞的慈善超市经营大部分由政府财政拨款、慈善机构拨款和募捐，慈善超市自主经营收入和变现收入所占比例极小，基本是向社会公众一味索取。“慈善超市后门接受社会捐助，前门向困难群众开放，普通市民不能进店购买，运营方式比较封闭，本质上是一个救助物品的发放站，慈善超市自身造血能力极其缺乏，一定程度上制约了慈善超市的救助范围和水平。”
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