3月3日，东莞市更高水平发展十大行动计划推进大会举行。图为吕业升在会上作重要讲话（记者 郑琳东 摄）
绿意盎然的行政中心广场（资料图 郑志波 摄）初夏的东莞，处处生机盎然。黄江镇裕元工业园内，灵狮小镇项目建设如火如荼。该项目将盘活裕元工业园占地面积6.7万平方米、建筑面积14.6万平方米的建筑资源，打造投资不少于60亿元的“一港多园” 复合型产业综合体，建成后年产值预计将达百亿元以上。
园区“倍增计划”是黄江镇落实市“倍增计划”的创新举措。该镇计划每年由镇财政拿出3000万元作为“倍增计划”专项基金，打造“1+6+N”倍增样板，全力推动重点企业和试点园区实现规模和效益倍增，其中“1”即为裕元工业园。
黄江镇积极落实市“倍增计划”的行动，是我市基层推进更高水平发展十大行动计划的一个缩影。新春伊始，东莞突围号角吹响，十大行动计划推进大会的召开，拉开了向在更高起点上实现更高水平发展、率先迈上基本实现社会主义现代化新征程的总目标冲锋的序幕。
2016年12月14日，市委书记、市人大常委会主任吕业升在市委党校专题报告会首提“东莞突围”——“未来五年，东莞不可避免要展开一场新的突围之战，必须在包围中突围出去、杀出重围。” 这是一次将东莞置于历史发展长河和经济全球化背景下的思考和谋划，一举奠定市第十四次党代会的总基调。
如何让东莞未来五年发展的宏伟蓝图变为现实，一份行动纲领谋划已久。推进大会上公布的十大行动计划，成为对市第十四次党代会目标任务进行的再部署、再动员，清晰地展现出东莞突围的作战图。
我们相信，在省第十二次党代会精神的指引下，全市上下一心，推进十大行动计划，终将“纸上建筑”变成现实中的“高楼大厦”！
突围之机 大调研成果转化为“作战图”
2月10日，农历春节刚过，东莞市即召开实施重点企业规模与效益倍增计划动员会，“倍增计划”作为今年市政府“一号文”重磅登场。我市以前所未有的力度推出20条政策“干货”，创新政策、产业、土地、资本、人才要素供给，强力支持企业内涵增长和集约转型，吸引了中央、省市30多家媒体的关注和报道。
事实上，东莞“倍增计划”谋划已久。早在去年7月，我市以获批国家构建开放型经济新体制综合试点试验城市为契机，围绕营商环境、园区统筹、集约发展等8个重点课题，以罕见的力度和规模，开展了一场影响深远的大调研。大调研找准了我市存在的单位土地产出偏低、园区发展统筹不够、产业发展层次偏低等突出问题。
东莞突围这一宏伟命题随之显现。市第十四次党代会前夕，市委书记、市人大常委会主任吕业升在市委党校作专题报告，详尽分析了我市正面对高端制造回流和低端市场分流等“六个双重”的严峻挑战，一针见血地指出，如果东莞盲目陶醉于过去30多年打下的良好基础，止步于阶段性的较高起点，不快马加鞭，不奋勇前进，将会从较高起点上跌下来。
如何突围？成为当务之急。吕业升多次强调，要倍加珍惜大调研取得的成果，加快建立成果转化工作体系和政策体系。随即，以《中共东莞市委关于以供给侧结构性改革为统领 推动在更高起点上实现更高水平发展的意见》为“总纲”的十大行动计划逐渐浮出水面。
“倍增计划”作为十大行动计划中的一环，率先打响东莞突围之战。在《东莞市关于提升集约高效发展水平的行动计划》中，“倍增计划”一马当先，同时也成为书记市长领衔督办的十大重点项目之一，提出了详尽的工作方案，并表示今年上半年即有一批政策红利可兑现。
“十大行动计划任务重要、影响深远，要把握突围之机，凝聚突围之力，打赢突围之战。”吕业升掷地有声地指出，必须迎难而上、顺势而为，以推进十大行动计划，赢得未来发展的主动权，把突围之路越走越宽。
突围之力 书记市长领衔扛起“四梁八柱”
推进十大行动计划，不能眉毛胡子一把抓，处处平均用力，只有牢牢扭住重点，才能把各项工作真正抓好、抓出成效。市委市政府主要领导高度重视，有关部门围绕十大行动计划，认真梳理重点、难点，形成以书记市长领衔督办的十大重点督办项目和30项重点推进工作，积极构建工作体系和政策体系。
“十大重点督办项目和30项重点推进工作，是十大行动计划的‘四梁八柱’。”3月3日，吕业升在十大行动计划推进大会上，形象地概括了各相关工作之间的逻辑关系。市委副书记、市长梁维东对此进行了补充，指出十大重点督办项目是十大行动计划中关键性的工作，30项重点推进工作是与十大重点督办项目并列的其他工作任务。
当天的会议上，十大行动相关工作时间表随之浮现。根据部署，十大行动计划、十大重点督办项目和30项重点推进工作绝大部分要求在2016年-2018年完成。40项任务中，有4项要在今年6月底前完成，17项要在今年底前完成，1项要在明年6月前完成，17项要在明年年底前完成，1项要在2019年完成。
为确保十大行动计划如期推进，每个督办项目都分别制订了具体的工作方案，每个工作方案都明确了目标任务、工作措施、职责分工、时间节点和可检验成果等。而对于每一项重点推进工作，都将有相关市领导挂钩推进。此外，十大行动计划纳入了今年市委市政府重点工作督查考评，专项督查实施方案已随推进会下发。
吕业升强调，推进十大行动计划，是一项复杂的系统工程，要系统推进，确保落地见效。要坚定决心谋突破，创新方法求实效，改进作风抓落实，以实实在在的工作成效兑现向全市人民群众作出的承诺。
梁维东要求，各级各部门要理清内在联系，明晰工作思路，将十大行动计划放到全市发展大局中系统推进落实，坚持统筹兼顾，加强衔接联动，以最高效率、最大力度扎实推进，力争早日见效。
突围之战 “组合拳”含金量十足战果可期
谋定而后动。当前，十大行动计划、十大重点督办项目和30项重点推进工作正处于从整体谋划转入具体实施阶段，全市上下呈现出如火如荼的推进局面，有一些已经初见成效。
“倍增计划”一经推出，一石激起千层浪，600多家企业踊跃申报，各镇街迅速行动。目前，全市确定了200多家企业作为试点，着力扶持试点企业倍增发展，带动面上存量企业的倍增。
全面打响水环境治理攻坚战，是一场没有退路的战役。作为十大重点督办项目之一，我市组织截污次支管网集中动工，出台治水“1+6”政策文件，有序推进截污、清淤、活源、修复。目前，全市已建成、已动工的截污次支管网长达420公里，一些河涌水环境治理初见成效。
而在一些重点任务、关键环节，十大行动计划已给出了具体的“药方”。在园区统筹片区联动协调发展方面，东莞将以理顺管理体制为重点，以“快、稳、优”为原则，着力优化片区划分，打造重点发展先行区，形成片区发展“引爆点”，强化规划融合、土地开发、招商共享、交通基础设施、环境治理、城市公共服务布局等的统筹力度，推进事权下放，实施行政审批事项服务前移，带动片区整体经济提速提质增效。
在支持次发达镇加快发展方面，东莞将推出扶持次发达镇产业发展资金池，把撬动资金用在刀刃上，投放到具有可观产出效益的产业发展项目上来。同时，将探索统筹土地和厂房，重新开发包装，优化产业发展的承载空间，加大招商力度，导入更高质量和效率的项目，逐步形成均衡发展的良好局面。
可以说，十大行动计划站位之高远、谋划之系统、逻辑之严密，均为我市近年来之少有，每一大行动“组合拳”含金量十足，预示未来必将结出丰硕成果，带领东莞杀出重围，再创辉煌，在更高起点上实现更高水平发展。
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