今年两会期间，“园区统筹”“组团协调发展”“创新统筹园区发展管理体制”成为人大代表和政协委员关注的焦点话题。
市人大代表姚银芳、黄占伦联名提交《关于进一步加快东部工业园企石园区发展建议》，建议妥善解决村民突出诉求；尽快完成土地统筹工作；实现园区“一盘棋”发展；加大园区基础设施建设，以园区统筹片区联动发展为牵引，克服市镇管理体制短板，落实组团集约发展战略，促进全市均衡发展。
现状
东部工业园企石园区发展滞后
与国内先进园区相比，我市园区辐射带动作用不明显。
据统计，2015年底，我市6个园区以约占全市30%的土地，仅创造了约21%的经济总量和12%的税收。而苏州市17家省级以上开发区却以约占全市面积32%的土地，创造了全市72%的经济总量、65%的财政收入和90%的进出口额。
其中，东部工业园企石园区发展就严重滞后。东部工业园位于东莞东部常平、企石、桥头、横沥等四镇的交会处，规划总控制区面积74.43平方公里，其中规划建设区即工业园区总面积为37.42平方公里。当时定位为以现代制造业生产加工为主的工业基地，兼有部分现代制造业的研发功能，还具备休假度假、文化、教育、娱乐等功能。其规划注重生态概念，强调可持续性发展，是东莞新时期发展现代化制造加工的核心工业基地。
市人大代表姚银芳在调研中发现，东部工业园企石辖区是目前全市仅剩的连片未开发土地之一。园区开发初期，征收了企石镇博夏、湖美、江边、上洞、深巷等村大片土地。但十多年来，园区开发建设缓慢，企业进驻较少，园区对周边村带来的辐射不大。“东部工业园的发展严重滞后，与目前东莞高速发展的经济局面不相称。当前制约园区统筹发展的最突出问题是管理体制机制不够完善。”姚银芳如是说。
市人大代表黄占伦表示，近年来，市主要领导和相关部门都十分关注东部工业园企石园区的发展，在全市构建开放型经济新体制大调研中，明确决定由松山湖（生态园）统筹整个园区发展，“可以说，为东部工业园的发展注入了活力”。
据介绍，通过产业的集聚提升，以常平为中心可带动东莞东部区域经济平衡发展。东部工业园将有效吸纳周边镇街产业，强化周边镇街的城市功能，启动东莞打造组团式城市的新格局。
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