辽宁省黑山县克服新冠疫情带来的不利影响，认真谋划、精心组织，本着“交叉任职、精干高效”的原则，扎实推进村党组织书记、村民委员会主任“一肩挑”。
深入调研，摸清“一肩挑”家底。县委组织部牵头，以乡镇为单位，对全县278个行政村进行全面调研摸底。深入摸清各村基本情况、党员干部思想状况、现任班子和后备力量情况，以及黑恶势力、宗族宗教宗派势力、合并村等有可能影响和干扰“一肩挑”工作的情况，并结合软弱涣散村党组织整顿和贫困村考核等工作，逐一排查可能影响村“两委”换届的不利因素，根据调查摸底结果，逐村分析研判，建立工作台账，做到底数清、情况明。
研制预案，破解“一肩挑”难题。对问题突出的11个重点村、难点村， “一村一策”制定工作预案，组织包村乡镇干部、驻村“第一书记”、现任村“两委”成员，以及意向人选逐一谈心谈话，讲清政策、讲明道理，引导他们正确对待进退留转。对重点难点问题、村里自己解决不了的问题，乡镇党委书记做工作；乡镇解决不了的，包乡镇县领导做工作。同时，向各重点、难点村也分别派出工作组，进驻村屯开展工作，做到不完成任务不“收兵”。
严格标准，选准“一肩挑”人才。严格选人标准，不搞降格以求、勉强凑合的“一肩挑”。坚持优中选优，通过村内深挖、乡镇选派、跨村任职等方式，注重从思想政治素质好、道德品行好、带富能力强、协调能力强的优秀人才中推选“一肩挑”人选。同时，对从本村的致富能手、外出务工经商反乡人员、本乡本土大学毕业生、退役军人中发现的优秀人才，优先推荐提名。在新提名的“一肩挑”人选中，有46人是从本村优秀人才中挖掘出来的，其中10人为今年疫情防控中表现突出的共产党员。
坚持原则，夯实“一肩挑”程序。严格落实村“两委”换届候选人联审机制相关文件，以及省委组织部对村党组织书记管理的相关规定，在推进“一肩挑”工作中，不缩水、不走样，不搞变通，对照“十不准”负面清单要求，严格进行资格审查，把不符合条件的人员坚决挡在门外。对85名拟日常调整的村党组织书记人选，严格按照乡镇党委推荐提名、县级联审、考察公示、部务会研究、乡镇党委任命等程序进行。有5人因年龄偏大或受过党政纪处分等原因“出局”。目前，全县推进“一肩挑”工作已取得明显成效，比例由去年的43.2%提高到99.6%。
引导关怀，激活“一肩挑”动力。乡镇党委对年龄超过60岁、任职期间受过党政纪处分的不适合换届继续提名的村党组织书记或村委会主任，劝其平稳离开工作岗位；对主动退出现职的村党组织书记或村委会主任，结合其所在村实际，在村“两委”中安排其他职务，原工资待遇在换届前保持不变，并连续计算任正职年限；对已离任并符合离任正职村干部生活补助条件的，按照每月150或200元的生活补助标准发放生活补贴。目前，全县已有1022名正常离任正职村干部享受生活补助，一定程度上解决了村干部的后顾之忧。（刘彤）
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