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停车难致拥堵困扰珠海 市民求助本报两会热线,代表委员献计献策

时间:2016-02-02 07:57阅读:

  谈及交通问题,市民关心更多的是上下班高峰期某些特定路段的困难,比如板樟山隧道、珠海大道、上冲检查站的节点性拥堵,或者某些路段的人行过街设施缺乏,但在珠海中心城区还有另一种因为停车难引起的拥堵,在过去10多年来频频出现,正让这座年轻的城市付出代价。

  记者调查: 由“想不到”引起的拥堵

  2006年,市人民医院新住院大楼启用时,媒体关注更多的是增加了多少病床位,多少手术科室。到2007年市妇幼保健院新的综合楼启用时,各媒体的报道开始特别提到:新增车位300多个。两间医院的项目规划设计者们可能并不知道,他们因此间接影响了日后珠海的交通组织。

  9年之后的2015年,康宁路、东风路、东风里街被改为单行环线。调整交通组织的重要原因是因为市人民医院停车场的出入口均在康宁路上,且相距不足百米,车辆排队进入时与康宁路直行车辆冲突,频频造成拥堵。

  与此同时,市妇幼保健院停车造成的拥堵也让柠溪路的司机们苦不堪言。交警部门不得不直接介入妇幼保健院内部的停车场进行通行组织,通过制造环路、调整停车场出入口、门口加划黄方格和视频监控多种方式,控制车辆进出。

  虽然警方以“外科手术”解决了康宁路和柠溪路因停车引起的拥堵问题,但停车难并没有得到根治。市人民医院北区投入使用后,增加了400个停车位,有舆论认为停车难因此得到缓解,而事实上,目前市人民医院的停车位总量只有800个,每天进出医院车辆为4000辆次,平均每车周转5次才能满足需要,仅院职工用车就有1000辆,按三班倒计算,只能每天周转3次。据测算,要完全满足需要,需停车位1500个。

  市妇幼保健院虽然也采取了租用停车位供职工使用的办法,将剩余300多个车位全部留给患者,但每天3000人次的就诊量依然不敷使用。谈及停车问题,市妇幼保健院相关负责人坦言,完全没有想到。当初规划建设时,停车位是按照当时的车辆保有情况和每年就诊量10%增长来设计的。但实际情况却是,近年来的就诊量都以20%至30%的速度增长,机动车的增长更是超乎想象。

  该负责人透露,在没有空间扩建停车位的前提下,该院也正在考虑采用机械式立体停车设施增加车位,但500万元的投入使人举棋不定,是医院自有资金投入还是采用与企业合作共建的方式也仍在考虑中。

  对停车问题“想不到”的并不只有医院这样的公立机构建设者,新香洲华润万家在选址时也同样遭遇“想不到”。2007年,新香洲华润万家成为这个片区的商业中心以来,停车问题逐渐显现。2015年12月,记者连续两个周末在华润万家停车场蹲守时发现,排队进入华润万家停车场的车辆一度堵到了人民西路上。

  华润万家相关负责人介绍说,早在城市风景小区建设时,华润万家就已经完成了选址,当时的上冲片区人流并不多,也根本没想到后来会有这么多车辆。加上华润万家停车场的管理权在小区物业手里,无法建设道闸系统,由于是免费停车,吸引了附近上班族的争抢,导致了停车排队问题。目前,该公司的新店选址和以前相比,更加注重停车位的预设和对周边人群购物习惯的测算。

  2006年左右,珠海的机动车保有量尚不足30万,机动车还只是少部分人群所有,到了2010年,珠海机动车增长量已经超过年均3万辆的时候,在公共场所建设领域,“想不到”继续上演。2011到2012年建设投入使用的香山驿站和石溪公园带来了与此前同样的停车排队问题。

  香洲驿站和石溪公园都是香洲区的惠民重点工程,但香洲驿站先期投入使用的仅50个车位,也许是在随后的使用中建设者意识到了停车问题,绿道3号线投入使用后又在驿站东面设置了一个80个车位的停车场。石溪公园门前则没有停车场,来这里游玩的人群只能依靠古元美术馆停车场。

  2015年12月的周末,记者在连续对香山驿站和石溪公园停车问题的调查中发现,与新香洲华润万家一样,每逢周末,这两个地方都会因为排队停车导致梅华路的一条机动车道被完全占据,长度最长时超过100米。

  香山驿站的管理人员告诉记者,周末如果天气好,上午9时以后就基本没有停车位了。平常停的车也越来越多。古元美术馆保安介绍说,每到周末这里都会车满为患,基本从早到晚都有车排队进场,车队有时候可以一直由停车场入口排到最近的巴士站,开车来的人基本都是去石溪公园的。

  对于香山驿站停车问题,建设方相关工程师介绍说,当初设计的时候有参考过公园的容纳量以及计算过相应的停车,但当初的计算结果与目前的实际情况的确存在一定差距。目前香山驿站以及绿道仍在扩建,停车问题还会一并考虑。

  部门说法: 交通影响评价“作用有限”

  2014年,南屏某大型商业中心投入使用时没有提前通知交警部门,结果开业当晚吸引了8万人流,一度造成了珠海大道的高度拥堵。大型商业、公共设施的投入使用对一座城市造成越来越大的交通影响让建设大型建筑物前进行交通影响评价受到各城市的青睐。近几年来,珠海也启动了类似的机制。

  市交通局相关负责人介绍,目前珠海进行的交评由项目建设方组织专家与交通局共同完成,主要有两项内容,一是项目周边的交通情况以及项目投入使用后所吸引的交通流,会带来哪些问题;第二是相应的解决方案,比如停车位需要多少、大门和机动车出入口的设置方向,周边道路是否需要禁停、调整红绿灯等。如果这些问题能够提前得到专家们的讨论,是不是有助于减少本文之前提到的停车式拥堵?交通专家们的预测是不是比规划设计者的预测会更准确些?

  谈及交通影响评价的作用,该负责人的看法是“有点作用,但作用不大”,其原因有二,一是,珠海的交通影响评价局限于项目建设阶段,所考虑的更多的是项目内部设计方案,比如车道、大门、人车如何分流,而更重要的项目选址则不在考虑之中。目前珠海市还没有项目选址阶段的交通影响评价。如果从一开始选址就不恰当,事后的内部交通影响评价及解决方案只能是亡羊补牢。

  第二,交评与环评不同,不具备强制性权力。交通影响评价只是给项目建设方和市住规建局的参考,环评不过关,项目可能被叫停,交评则做不到这一点。因此,交评中提到的解决方案是一回事,项目建设者是否采纳,能采纳多少则是另外一回事。

  一位交评专家介绍,无论是商业项目还是公共服务项目建设都是牵一发而动全身的综合体,交通问题只是纳入考虑的因素之一,行政部门和建设方考虑更多的是各方面均衡,很难做到交通优先。比如新香洲某商业综合体,招商部门多方奔走好不容易拉来的项目,因为要在主干道开一个路口,遭到交评专家们的强烈反对而面临流产。这个时候,建设方就要掂量一下各方利弊,牺牲某些次要因素。不设置优先的交评对项目建设的影响是有限的。

  对于整治停车难引起的拥堵,行政部门内部存在两种声音,有意见认为,不能一味增加停车位,否则会吸引更多人开车前来,引起路面车流拥堵,相反应该限制停车位,大力建设出租车泊车候客位,迫使更多司机放弃驾车计划,改用公共交通设施。日本东京和中国香港采用的都是这种理念,东京写字楼的停车位设计得很少,迫使白领们搭乘地铁上班。香港繁华地区停车位价格高达300万元,租用价格同样昂贵,利用这个方法来限制车辆使用。

  另一种声音则认为,应该在项目建设之初充分考虑停车需求,某些部门即使停车不足,公众也不会放弃驾车,比如医院。停车位的安排应该按照想到10年、20年后的机动车需求,避免因为停车问题带来的拥堵。

  代表委员声音: 对话市人大代表 陈希 李基袖 市政协委员 杨乾坤 “提高收费的做法 在珠海不现实”

  记者:像日本东京和中国香港这样提高停车场收费,迫使部分人群不再自驾前往,来缓解拥堵的做法是否适合珠海?

  陈希:提高收费的做法在珠海不现实。东京和香港有完善的公共交通系统,他们的公交分担率是多少?我们是多少?在公交分担率很低的情况下,仅提高停车费想迫使自驾族止步并不现实。这就像社区医院,如果社区医院的水平赶上了大型医院,人们的小病都在社区里解决,到大医院看病就不会排长队。

  记者:市妇幼保健院当时计算车位的时候,算就诊年均增长量就算错了。如果大家小病不出社区,医院停车位也不用那么紧张,看来分级诊疗制度不完善,同样会衍生交通问题,牵一发而动全身。

  杨乾坤:我觉得短期来看,用价格杠杠来解决停车位不足也不失为一个办法,但医院停车难问题其实是医疗资源不均的问题,要从根本上解决,需要的是大力提升南湾片区、西部地区的医疗水平。

  记者:交通有时是城市布局的晴雨表,如果一个地方堵车是因为大家伙一拥而上造成的,说明布局应该调整了。

  陈希:在大的系统一时无法调整的情况下,建设立体升降停车设备是一个很现实的选择,拱北有饭店已经使用,效果是很好的。

  记者:升降设备的好处是可以解决结构性矛盾,有时候比如医院、学校并不是全天都不够停,而只是某些时段,一味增加车位也会造成某些时段的车位闲置。很多人认为应该控制停车位,但各中心点对车的需求不同,公园和商业写字楼的停车需求弹性较大,逛公园只要有时间,坐公交打车都值得选择,但家人生病,你让人有车不开,有点不现实。

  李基袖:以前很多医院都有出租车专用候客区,市妇幼保健院有,市第二人民医院也有,但后来都取消了。要缓解停车难,发展出租车候客区,或者由医院与出租车公司做到信息互通,做到精准候客,让人觉得打车比自己开车更方便,停车难的问题肯定会得到缓解,不断地修停车位来满足用车的方法并不是最优选择。

  杨乾坤:给出租车这样的公共运力提供互联网元素也是一个好办法。

  “990热线”声音

  李小姐:市妇幼保健院门口每天开车排队排到柠溪路,虽然交警部门采取了措施,但停车问题并没有得到解决,希望这个问题能在今后的扩建或新建工程中综合考虑,彻底解决停车难问题。

  王先生:石溪公园建好后门口没有停车场,市民去那里游玩都依靠古元美术馆的停车场,有时候排队会排到梅华路上,很不方便。(来源:珠海特区报)

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