俗语言，国无防不宁，民无兵不安。人民防空工作是构成强大国防的基础性工作，是捍卫国家安全、维护经济社会发展的重要保障，也是增强综合国力，提高城市整体防护能力，维护国家安全利益的一项战略措施。
当今世界，和平与发展是主题，但是局部冲突和风险仍然存在，世界并不太平。同时，我国还是世界上自然灾害最为严重的国家之一，伴随着经济的快速增长和新型城市化进程的不断加快，发生自然灾害时遭受重大损失的潜在因素越发凸显。
在新的形势下，人民防空工作与时俱进，人防知识的普及教育更应该时刻做到警钟长鸣。本版推出的这一专题，希望更好地让市民了解到国家和珠海市防空事业的发展历程，进一步增强全民的国防观念和人防意识，加强人民群众的防空教育，促进广大市民了解防空防灾的基本知识，提高应对突发事件的能力。
坚持人民防空为人民
第七次全国人民防空会议介绍
在2016年5月13日召开的第七次全国人民防空会议上，国家主席习近平强调，人民防空事关人民群众生命安危、事关改革开放和现代化建设成果。要坚持人民防空为人民，把这项工作摆到战略位置、纳入“十三五”规划，与其他工作同步抓好，团结一心开创人民防空事业新局面。
习近平还表示，要坚持人民防空为人民，铸就坚不可摧的护民之盾。要提升履行使命任务能力，提高防空袭斗争能力，有效履行战时防空、平时服务、应急支援职能使命。要转变人防建设发展方式，树立和落实新发展理念，深化改革，推进军民融合，努力实现更好质量、更高效益、更可持续的发展。要发挥军政共同领导优势，各级党委和政府以及军事机关要加强组织领导。
中共中央政治局常委、国务院总理李克强出席会议并讲话。他指出，人民防空是国防的重要组成部分，是经济社会发展的重要方面。要按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实新发展理念，加快转变人民防空发展方式，深入实施军民融合发展战略，坚持人防建设与经济社会发展相协调，不断提高战备效益、社会效益和经济效益。一要从国家发展和安全高度深刻认识人民防空工作的重要性，构筑好人民防空的“地下长城”，为经济社会发展和人民生命财产安全提供有力保障。二要在新型城镇化中统筹推进人民防空建设。把人防工程作为地下空间开发利用的重要载体，更好发挥地下资源潜力，形成平战结合、相互连接、四通八达的城市地下空间。三要增强重要经济目标防护功能。建立分级分类防护机制，对已建目标有计划有步骤实施防护改造，对新建目标同步落实防护措施。推动部分重要经济目标逐步转入地下。四要开发利用人民防空资源。既要发挥人防的公共服务功能，从实际出发，把人防工程用作停车场等公共服务设施和搭建“双创”平台，发展新业态；又要发挥人防应急救援支撑功能，纳入城市应急救援保障体系，增强公共应急能力。五要积极推进人防市场化改革。创新投融资机制，引导社会力量参与人防设施建设、经营和管理。六要建立协同工作机制。各级政府要把人民防空建设发展摆上重要位置，加大政策支持。各级人防部门要主动做好军地沟通协调，促进形成人防工作合力。
本次会议上，65个全国人民防空先进城市、35个全国人民防空先进集体、45个全国人民防空先进工作者受到表彰。珠海市荣膺“全国人民防空先进城市”。珠海市人防办荣获 “全国人民防空先进单位”，珠海市人防办鄢赤军主任被国家人民防空办公室授予“全国人民防空先进个人”。
金湾、高新两区人防工作快速发展
在过去的2015年，金湾区人防工作重理论规范指导、强队伍素质、狠抓管理模式创新、力促重点项目建设，经过两年的艰苦工作，具有商业和停车两用功能的三灶伟民广场公共人防工程建成并投入使用，区级人防指挥工程也正在有序推进；唐家湾高新区人防办积极开拓人防工作新局面，努力推动金鼎文化广场公共地下人防工程建设，积极组织人防知识宣传教育进社区活动，使区级防人防工作的发展进入了快车道。
经全市人防年度目标管理督查督办组的考核，金湾区人防办被评为2015年度全市人防工作“标兵”单位，唐家湾高新区人防办被评为“先进”单位，成为珠海市各区（功能区）人防办学习借鉴的标杆。
人防知识问答：
◆为什么要建设人民防空？
人民防空是指动员和组织群众防备敌人空中袭击、消除空袭后果所采取的措施和行动，其宗旨是保护人民生命财产安全，减少国民经济损失，保存战争潜力。
现代空袭已成为信息化条件下独立的战争形态。1991年1月17日至2月28日，42天的海湾战争，多国部队持续进行了38天高强度空袭。
1999年3月24日至6月10日，长达78天的科索沃战争，北约部队炸毁南联盟桥梁、铁路、公路、工厂、学校、商店、通信和电力系统，造成1800多人死亡，6000多人受伤，经济损失2000多亿美元，削弱人民抵抗意志，迫使南联盟就范，成为第一场依靠空中打击达成战争目的的典型战例。
2014年8月8日，美军先后出动大黄蜂式战机和无人机，从波斯湾布什号航母上起飞，向伊拉克北部实施定点空袭，再一次让世人见识了其惯用的空中打击招法，同时也让世界各国将目标视线再一次聚焦到国家空防安全上。现代高技术战争，拉开战幕的常常是空袭与反空袭。
侵华战争中，日军对我进行了大规模轰炸，造成数以万计的群众死伤。
战争潜力虽然平时并不表现为直接的战斗力，战时却能根据需要迅速转化为实际战争能力。应对信息化条件下的空袭，人民防空工程仍然是最基本的防护手段。人民防空能有效保存国家经济潜力；能有效保存人力资源、稳定民心士气；在城市建设中也有多重作用。比如，城市中的重要交通、通信、电力、水利、仓库等设施，是重要的国民经济资源，通过合理的分散布局，尽可能地下化，严格地伪装保护，积极组织抢救、抢修等，将空袭损失控制在最小程度。
◆人民防空的使命任务有哪些？
战时防空、平时服务、应急支援是新形势下人民防空的使命任务。战时防空是动员和组织群众防范和减轻空袭危害，这是人防的根本使命和首要任务；平时服务是利用人防战备资源优势服务经济社会发展，应急支援是参与政府应急管理行动。
战时任务主要指遇到有空袭征候和遭受空袭时，国家发动和组织人民群众采取防护行动，可用“鸣”、“走”、“藏”、“消”来概括。
“鸣”，即鸣响防空警报，平时用于抗灾救灾和突发事件情况下的灾情预报和紧急报知，战时是各级人民政府实施人民防空指挥、组织人员疏散隐蔽的基本手段。
“走”，即在战前和战时，有计划地组织人员和物资向疏散地域（基地）和应急避难所疏散，减少敌空袭造成的人员伤亡，保存重要生产能力，减轻战时城市负担。人民防空疏散必须根据国家发布的命令实施，任何组织不得擅自行动。
“藏”，即根据防空袭警报信号，就地就近利用人防工程、地下室、隧道等地下设施或山地、树林等地形地物躲避敌空袭。
“消”，即是在敌空袭时和空袭后，组织人防专业队和城市居民迅速采取抢险和自救互救行动，消除敌空袭后果，以保障城市的正常运转。
听到警报后的应急行动
1、停止工作或其他活动，切断电源、关闭燃气
2、沉着冷静，启动家庭立急计划，带好自制应急包。包内应提前配备身份证、血型标记证、家庭主要成员联系方式、方便食品和饮用水、口哨、手机、手电筒、防毒面具、半导体收音机、应急绳、锤子、多用小刀、小型急救药盒等物品。
3、有序进入附近人防工事掩蔽。
4、室内人员来不及离开时，可紧急到小开间、抗毁力较强的混凝土浇铸建筑物内躲避，或躲在较为坚固、不易倒塌的家具下方，并注意采取正确防护姿势。
5、室外人员要及时躲避到空旷场地、绿地和假山等处、注意躲开高大建筑、高压线等。
6、医疗、救援等人防专业队要做好战时消除空袭后果，平时投入抢险救灾等急难险重任务的准备。
◆如何识别人防工程
人防工程一般都悬挂了人防标识牌、指示牌以及人防通道的使用说明。一些电梯通道还悬挂了人防温馨提示，给居民提示附近有防空地下室。最简单的识别办法，就是看出入口的防护密闭门，每一个人防区域对外出入口都安装了人防防护密闭门，战时关闭，平时可打开供车辆、行人进出。地下空间开发利用、地铁、城际轨道交通地下部分、城市地下快速干线、部分过街隧道和其他地下工程都兼顾了人防需要，战时具有防护功能。
◆人防工程防什么
在高技术战争条件下，人防工程强调综合防护能力。它包括对核、生、化武器和常规武器以及空袭造成的各种次生灾害的综合防护。当前，已建成的大量人防工程可以有效防止敌方中低强度核武器和常规武器的袭击。而且，“结建”人防工程每个防护单元的给排水、通风、电气均自成系统，独立运作，可以保证一个防护单元遭遇空袭破坏时，其他单元能正常运转，最大程度保障人员和物资安全。
◆哪些是重要经济目标
新形势下，人民防空以城市和重要经济目标防护为重点。重要经济目标一般指重要工矿企业、科研基地、桥梁、铁道、交通枢纽、通信枢纽、战备物资仓库、储罐、发电厂、配电厂、水库和供水、供热、供气设施等等。直接关系国计民生和战争潜力，从某种意义上说，保全重要经济目标，既可减少战争损失，又可提高战后重建和恢复速度。
九·一八事变
“九·一八事变”指1931年9月18日，由日本国蓄意制造并企图以此来侵略中国、占领中国领土的事件，冲突双方是中国东北军和日本关东军。根据冲突爆发的日期，史称“九·一八事变”。
这次事件爆发后的几年时间内，东北三省全部被日本关东军占领，因此被中国民众视为国耻，直至今日，九月十八日在中国许多非正式场合都被称为“国耻日”。在国际上，这起事件经常被拿来与纳粹德国的国会纵火案相提并论。在我国许多城市，这一天鸣响防空警报，以警示民众勿忘国耻。
名词解释
如何识别防空袭警报信号？
防空警报信号分为预先警报、空袭警报和解除警报三种。
预先警报：
鸣36秒，停24秒，反复3遍为1个周期，表示空袭即将来临。
空袭警报：
鸣6秒，停6秒，反复15遍为1个周期，声音较预先警报急促，表示空袭马上就要发生。
解除警报：
连续鸣响3分钟，表示敌人1个波次的空袭已经结束。
小知识
重庆大轰炸
指中国抗日战争期间，由1938年2月18日起至1943年8月23日，日本对战时中国陪都重庆进行了长达5年半的战略轰炸。
据不完全统计，在5年间日本对重庆进行轰炸218次，出动9000多架次的飞机，投弹11500枚以上。
重庆大轰炸的死者达10000人以上，超过17600幢房屋被毁，市区大部份繁华地区被破坏。这是继德国在1937年4月西班牙内战对格尔尼卡平民实施轰炸之后，历史上最先实行的战略轰炸。
其中以1941年6月5日的六五隧道惨案为最，从当天傍晚起至午夜日寇连续对重庆实施多小时轰炸。重庆市内的一个主要防空洞部份通风口被炸塌引致洞内通风不足，洞内市民因呼吸困难挤往洞口，造成互相践踏，以及大量难民窒息，导致数千人死亡。 （来源：珠海特区报）
