讯（记者 钟榴青）12月2日下午，由中共东莞市委农村工作办公室主办的东莞农村综合改革新闻发布会在市委党校举行，市农业局、市民政局、市财政局、市农资办、市人力资源局、市委组织部等部门代表出席发布会，会上，与会领导就东莞农村集体经济发展情况、农村综合改革进展、都市农业在东莞的发展等问题回答了媒体记者提问。
两大平台建设激发农村集体经济向好发展
据介绍，由于东莞传统的农村管理体制难以适应城市化快速发展对基层社会管理和服务的要求；单一的物业租赁经济发展模式难以适应转变经济发展方式的要求，农村经济增长缺乏后劲乏力；村组日益繁重的社会管理负担和公共事业支出难以适应城乡公共服务均等化的要求。2013年，东莞市被正式批准为国务院农村综合改革示范试点单位，东莞以此为契机，3年来，相继实施农村土地确权登记办证工作，大力推动农村集体资产交易平台和“三资”监管平台两大平台建设，解决市场化运作和信息化监管的短板，实现农村集体资产管理的“第二次飞跃”。2013年以来，全市各村（社区）共投入112亿元进行信托理财、银行投资等理财项目。其中，12个镇83个村累计投资11.1亿元参与东莞信托“从莞高速”理财项目，实现投资收益8400多万元。
“三个统筹”为农村发展提供社会保障
通过统筹村级公共开支、统筹村级治安管理、统筹村级环卫管理，为农村发展营造了良好的社会环境。仅公共开支这一部分，截止到目前已安排补助资金48.7亿元，从2013年起，每年从市镇参与税收纷呈收入切出5%，设立补助专项资金，五年后，集体经济组织不再负担公共事业开支，初步估算可为村一级减轻负担80亿元。在东莞32个镇街，目前已全面完成治安管理统筹改革，镇街成立辅警大队，加上村（社区）辅警中队、对各村（社区）治安联防队进行整合，按照现行村（社区）常住人口数量的3.5‰同一配置村级辅警，实行网格化管理。
推动农村集体经济发展方式转变
对于农村集体经济，既要盘活又要监管。首先基层干部要转变思想，积极推动分散开发向统筹开发转变，同时，推动低层次物业出租转向高级物业经济转变，此外，还要推动集体资产闲置资金从银行收息向多元化投资方式转变。未来，东莞还将实施探索区域农业经济协同发展的概念，同时，引导村（社区）入股市镇重大投资项目，促进市、镇、村三级共同发展，以高层次的引导，实现集体经济收益最大化。
今年，东莞市556个村（社区）全面铺开村级预算制度，将年度各项经营性收入、经营性支出、管理费用、收入分配、重大项目纳入预算范围，实现预算编制和预算审核“两个100%”。
在创新农村社会治理机制方面，东莞构建了农村基层善治的崭新格局。创新农村基层组织运作机制，建立镇街党委派出机构的党工委，增强基层党组织的领导核心作用，其次，创新和完善基层综合服务管理机制，成功打造“阳光雨党员服务中心”、“白玉兰家庭服务中心”等群团组织，扶持社会组织，充分发挥其社会治理作用。此外，创新公共服务均等化治理机制，构建城乡一体的社保、就业、教育、卫生等服务体系，推动基本民生服务由城市人口向农村人口延伸，将“新莞人”纳入基本公共服覆盖范围，实现基本公共服务由户籍人口向常住人口全覆盖。创新社工服务方式，并在莞城等镇街探索试行选拔异地务工人员参与社会管理和参政议政，选拔优秀新莞人党员挂任社区党工委兼职委员。
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