1月18日上午，珠海市第八届人民代表大会第六次会议在珠海大会堂开幕。开幕大会由市人大常委会主任、大会主席团常务主席王广泉主持。市委副书记、市长江凌向大会作政府工作报告。
大会执行主席是：王广泉、邓群芳、尤镇城、李志和、黄锐、田忠敏、王道远、闫昊波、芦晓凤、吴轼、梁元东。
出席大会并在主席台就座的还有：李嘉、钱芳莉、赵建国、刘小龙、陈洪辉、陈英、刘佳、龚海明、焦兰生、曾祥华、刘国文以及大会主席团其他成员。
大会应到代表290名，实到代表278名，符合法定人数。
上午9时，王广泉宣布大会开幕，全体起立，奏唱中华人民共和国国歌。
江凌代表市人民政府向大会作政府工作报告。报告分为“十二五”时期及2015年工作回顾、“十三五”时期奋斗目标和主要任务、2016年工作部署三部分。
江凌说，“十二五”时期，是珠海发展史上开创性的五年。五年来，我们积极应对国际金融危机的持续影响，主动适应经济发展新常态，深入实施《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》，统筹推进交通、产业、城市、社会和民生建设，较好地完成了“十二五”确定的目标任务，为“十三五”发展奠定了良好基础。“十二五”期间，地区生产总值从“十一五”末的1211亿元跃升到2038亿元，人均地区生产总值约合2万美元，迈入世界高收入经济体行列；固定资产投资、一般公共预算收入均比“十一五”末翻了一番，年均增速居珠三角前列。横琴新区开发建设实现五年巨变，步入自贸区时代，以珠港澳合作为重点的对外开放实现新突破；商事制度改革、农村综合改革、信用体系建设、社会治理创新等走在全国前列；市、区两级财政累计投入792亿元用于基本民生支出，教育文化、社会保障保持全省领先水平。幸福村居建设实现三年大变，农村常住居民人均可支配收入比“十一五”末增长80.6%，城乡居民的生活质量明显改善。
江凌着重从努力保持经济持续向好势头、全面谋划实施创新驱动发展战略、启动横琴自贸试验片区建设、以深化改革激发发展活力、深入推进国际宜居城市建设、提升基本公共服务水平等六个方面总结了2015年政府工作。初步测算，2015年全市实现地区生产总值2038亿元，比上一年增长10%，增速居全省第一；一般公共预算收入269.9亿元，增长17.2%；规模以上工业增加值980亿元，增长9.7%；全体居民人均可支配收入达到36093元，增长8.6%；城镇登记失业率处于2.26%的较低水平；居民消费价格涨幅为1.7%；十件民生实事基本完成。全市呈现经济质效提升、民生持续改善、社会和谐稳定的良好态势，实现了“十二五”的圆满收官。
江凌指出，“十三五”时期是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的决胜阶段。“十三五”时期全市发展的主要预期目标是：率先在2017年全面建成小康社会，率先向基本实现社会主义现代化阔步迈进；提前实现地区生产总值和全体居民人均可支配收入比2010年翻一番；地区生产总值年均增长9%，到2020年超过3000亿元，人均达3万美元。
要完成“十三五”各项目标任务，必须崇尚创新、注重协调、倡导绿色、厚植开放、推进共享，重点从建设国际化创新型城市、全面深化改革开放、加快建设“三高一特”现代产业体系、推进国际宜居城市建设、推进交通枢纽城市建设、构建均衡的发展格局、建设和谐幸福珠海等七个方面下功夫。
谈到2016年工作，江凌强调，2016年是“十三五”的开局之年，也是珠海实施创新驱动发展战略、加快转型发展的关键之年。综合研判，经济长期上扬的态势和短期下行的压力并存。从大环境看，世界经济复苏乏力，国内经济下行压力持续加大，发展面临的外部环境复杂严峻。从珠海自身情况看，固定资产投资连续几年高位运行后增速放缓，消费新热点不多，外贸受制于国际市场需求疲弱，实体经济新增投资动力不足，稳增长面临的压力和挑战非常大。但同时更要看到，随着全局性改革开放的深化和珠海特有发展要素的有效叠加，我们承接国内外发展资源的机遇前所未有。特别是，随着供给侧结构性改革在全国的铺开，我们的发展优势将更加突显。因此，我们既要增强忧患意识，更要坚定战略自信，把工作做得更扎实一些，努力完成全年目标任务，确保“十三五”开好局、起好步。
江凌指出，2016年政府工作要全面贯彻落实中央、省和市委的各项决策部署，牢牢把握创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，主动适应新常态，深入实施创新驱动发展战略，加快交通基础设施建设，加快横琴自贸试验片区、自主创新示范区和西部生态新区建设，扎实推进供给侧结构性改革，加快国际宜居城市建设，努力构建市场化国际化法治化的发展环境，加快推进基本公共服务均等化，促进经济稳定增长，保持社会和谐稳定。建议2016年经济社会发展的预期目标和约束性指标是：地区生产总值增长8.5%-9%；规模以上工业增加值增长9.5%；社会消费品零售总额增长11%；固定资产投资增长15%；外贸进出口持平，其中出口增长1%；一般公共预算收入增长8%；全体居民人均可支配收入增长8%；居民消费价格涨幅、城镇登记失业率分别控制在3%和3.2%以内；节能减排降碳约束性指标完成省下达目标。
为实现上述目标，江凌在报告中提出2016年要重点抓好八项工作。一是促进经济稳定增长，实现“十三五”良好开局。扩大基础设施、产业、民生等重点领域的有效投资，培育新消费热点，促进外贸稳定增长，扶持实体经济发展。二是深入实施创新驱动发展战略，建设珠江西岸创新中心。完善创新生态环境，促进科技金融融合发展，全面落实高层次人才倍增计划，加强创新载体建设。三是以横琴自贸试验片区为龙头，全面深化改革开放。系统推进横琴自贸试验片区制度创新，深入推进经济体制改革，提升行政服务效率，完善以民为本的社会治理体制，积极参与“一带一路”建设。四是扎实推进供给侧结构性改革，增强经济持续增长动力。淘汰落后产能，促进房地产市场平稳健康发展，补齐农业供给短板，“营改增”全面扩围，扩大小型微利企业减半征收企业所得税范围。五是打好交通攻坚战，综合治理核心城区交通拥堵。完善高快速路网和市政路网，实施中心城区交通改善三年行动计划，加大公共交通发展力度，加强港口、机场、口岸建设。六是提升城市功能品质，夯实国际宜居城市基础。构建可持续发展的城市空间格局，巩固和提升珠海的生态优势，加快创建全国首批生态文明示范市，启动“公园之城”建设，提升市容环境卫生水平，整体推进智慧城市建设。七是加快西部地区开发建设，促进区域协调发展。加快先进装备制造产业带建设，全面铺开西部生态新城起步区建设，完善西部地区基础设施，推进幸福村居创建工作，在加快西部地区发展的同时，大力促进海岛地区开发建设，打好市内扶贫攻坚战。八是推进基本公共服务均等化，补齐民生事业短板。提升基础教育整体水平和均衡化水平，提高医疗卫生服务水平，打造“十分钟文体圈”，完善以养老保障为重点的社会保障体系，全力解决市民关注的热点问题，办好十件民生实事。
江凌最后强调，珠海正迎来新一轮发展的黄金时期，前景催人奋进。让我们在市委的坚强领导下，坚定信心，迎难而上，扎实工作，圆满完成2016年各项目标任务，共同创造珠海更加美好的明天！
珠海市的十二届全国人大代表和省十二届人大代表，市委各部、委、办主要负责人，市政府负责同志及组成部门和直属单位主要负责人，出席市政协八届五次会议的委员，市有关人民团体主要负责人，中央、省驻珠部分单位主要负责人等列席了大会。市直各有关单位的工作人员和28名受邀市民旁听了大会。（内容来源：珠海特区报）
