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弘扬创新精神 推进司法改革珠海为全国司法改革提供了不少可复制可推广的经验

时间:2016-02-23 07:53阅读:

  2016年1月27日,中国法官协会、中国女法官协会在北京召开贯彻实施《反家庭暴力法》座谈会。香洲法院民一庭副庭长代敏应邀参加并介绍以受害人需求为中心的反家暴“香洲模式”,并在会上介绍了香洲法院探索总结涉家暴离婚案件的审理方法以及实践经验。

  2015年对珠海市司法系统来说,是统筹规划、稳中求进的一年,在各项工作取得新成效的同时,也为全国司法改革提供了不少可复制可推广的经验。例如,完善推广香洲区人民法院全国家事审判试点改革、全国首批人民陪审员制度试点改革成果;在全国率先推出出入境“一证办”和自助办证“一体机”;全面推行主任检察官办案责任制等。

  落实审判责任制和司法责任制

  2015年以来,全市法院积极推行实施审判权运行机制改革和人民法庭审判权运行机制改革。明确审判权力清单和审判责任清单,院庭领导审批权限仅保留12项,精简率达83%。与此同时,制定了《珠海市法院错案责任追究暂行办法》,严格落实中央和最高法院干预办案记录、通报和责任追究规定,制定执行《过问案件登记管理和责任追究规定》。

  值得欣慰的是,改革成效也是立竿见影,新审判责任制实施以来,全体法官审判责任意识明显增强,“让审理者裁判,由裁判者负责”,落实办案责任终身负责制正在逐步实现。

  2016年以来,横琴新区法院以横琴自贸片区成立为契机,持续开展新一轮的改革创新。建立了类似案例辩论制度,提升裁判公正性、准确性;选任港澳籍人民陪审员,参与涉港澳案件审理;设立广东自贸试验区横琴片区知识产权巡回法庭,与自贸区同时挂牌并有效地开展工作;在全国率先推行法官评鉴机制,引入第三方评价;成立全国司法专家咨询组,强化执法办案、司法改革科学论证,为自贸区营造透明阳光的法治环境。

  作为先行先试的新标杆,横琴新区检察院则在全面推行主任检察官办案责任制、检察人员分类管理的基础上,进一步推进综合改革创新。例如,完善主任检察官惩戒(监督)委员会和业务工作考评委员会工作机制;建立检察官执法档案,开展案件评查,严格规范司法;在公安机关设立主任检察官联络办公室,加强对侦查取证活动的监督引导,提升办案质量和效率;设立自贸区知识产权检察工作站,服务自贸区创新发展。

  全市检察体制改革试点全面铺开

  在审判责任制如火如荼开展的同时,全市检察体制改革试点也在全面铺开。珠海市两级检察院作为全省第二批检察体制改革试点单位,于去年底全面铺开完善司法责任制、检察人员分类管理和检察官统一提名管理、检察人员职业保障制度和省以下人财物统一管理等四项改革,且这四项改革可望在今年上半年按照省的要求基本完成。

  作为全省检察系统唯一试点单位,市检察院全面适应以审判为中心的诉讼制度改革,严格把控庭审前和出庭公诉两个关键环节,加强对侦查取证的监督和引导,严格对侦查程序以及事实证据的审查,让案件经得起庭审的检验,提升了办案质量。如具有全国性影响的“华藏宗门”邪教案,案情错综复杂,犯罪嫌疑人23人,案卷135卷,仅庭审时间就长达20个工作日,市检察院严格按照以审判为中心的诉讼制度改革要求审查、运用证据,圆满完成了审查逮捕、审查起诉、出庭公诉的任务,使该案成为通过司法认定打击邪教的典型案例。

  加强司法公开,促进“两法衔接”

  2015年,全市司法系统紧紧围绕“让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”的目标,坚持公正司法、司法为民。据悉,目前珠海市法院审判流程管理信息和执行信息公开率达100%,生效裁判文书上网率达88%,公开庭审直播150场。其中,中院审判法庭全部建成科技法庭,实现庭审同步录音、录像、录入“三同录”。

  为推动“两法衔接”的落实执行,有力促进严格执法和公正司法,市检察院组织全市各行政执法单位1400余名行政执法人员分期分批开展专题培训。2015年,检察机关依托“两法衔接”信息共享平台,督促行政执法机关移送案件159件,同比上升63.9%;监督公安机关立案5件,发出纠正违法通知书2份;发现并立案查处职务犯罪案件8件8人。

  推进法治公安建设、增强执法公信力

  2015年8月,珠海正式对本地户籍持有电子港澳通行证的居民续签“立等可取”,点击续签、验证、插入银行卡交费、制证,打印完成,续签过程全程“自助办证一体机”上完成,最快两分钟搞掂。此乃珠海率先推出,并向全省推广。

  近年来,珠海公安发挥其敢闯敢干的精神,不断开拓新思路、探寻新做法,在改革创新方面成绩斐然。2014年,全国首创动态社会治安的晴雨表“平安指数”,将普通的治安管理变成了社会综合治理,华南理工大学政府绩效评价中心发布的2014年度广东省法治政府绩效满意度报告,珠海社会治安指标得分位列全省第一,被誉为广东省最有安全感的城市。

  2015年,全国首推志愿警察,他们以义务劳动的形式活跃在警务调解室或安保、抓捕现场,既释放了社会正能量,又有效缓解了警力不足的问题;“珠海交警创新型车辆管理服务大厅”案例,被评为全国“百优十佳”典型案例;自主研发案件信息公开平台,率先在全省实现了刑事和行政案件办理信息网上公开,最大限度保障公民的知情权和监督权。(来源:珠海特区报)

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