作为影响经济社会可持续发展的重要元素,公共教育事业,就像与东莞这片森林同呼吸共成长的一棵参天大树,总在默默孕育着一方绿荫。
如今,伴随着东莞走入“更高水平发展”的新一轮改革阶段,城镇一体化加速、产业转型升级、人口结构调整……时代大潮正带来新的使命和挑战。东莞教育正按照市委市政府的部署安排,全力推进教育的供给侧结构性改革,解放思想、大胆创新,不断突破传统意义上的发展障碍、建设更为优质均衡的教育体系,努力为我市群众提供更加丰富、优质、多元的公共教育服务。
扎实根基:以校园“增量”支撑学位总量
受发展制造业背景影响,东莞肩负着基数巨大的外来务工人员随迁子女入学考验,近年产业结构转型升级,选择来莞就业创业、扎根发展的人才更是有增无减。近年来我市学生人数持续快速增长,从2010年至2016年,在我市中小学、幼儿园就读的异地务工人员随迁子女学生数量从70.3万增长至110.5万,6年间增长了40.2万,年均增长6.7万——这些实实在在的数字,正是对教育资源供给提出了新任务。
为此,我市将“有效扩充公共教育资源”列为我市教育发展“十三五”规划当中的重点工作,整个“十三五”期间我市将每年新建扩建一批公办学校,从硬件基础的增量上确保了学位供应的总量。另一方面,我市已将新建改建居住区配套教育设施规划建设管理暂行办法列入今年立法计划,有望第四季度出炉;市国土部门还将建立市统筹土地指标支持各镇街建设公办学校的机制,从全市层面解决学校建设用地紧张的问题。
2017年以来,在近年新增人口较多的南城西平一带,南城中心小学分校等公办小学幼儿园的工程正在紧罗密鼓地进行;同样,在入学需求持续升温的东城、松山湖、长安等镇街,公办学校的建设工作也在稳健地推进,沙田、凤岗等镇街的一批旧校舍也得到升级扩建,全年我市将新建扩建21所学校。
既要考虑“建多少”,更要考虑“怎么建”。在扩充全市学位总量的同时,我市正在开展编制新一轮更加科学、优化、细化的教育资源建设规划,市教育局正在联合专业的大数据研究机构,根据各镇街、园区的产业发展、人口变化等实际情况,用数学模型对未来的学位需求进行预测,争取在2017年内出台各镇街、园区学校建设的指导意见,科学布点全市教育资源,并以此为基础指导各镇街编制公办学校建设规划。
针对近年教师编制扩充难的问题,我市也在积极探索新型办学模式方面的改革。从2016年起我市在东城虎英小学开展“两自主”(即教师自主招聘、学校自主管理)的现代学校办学模式改革试点,建立独立自主的学校内部治理机制,将教师管理由“编制管理”转变为“岗位管理”。2017年我市的政府资助学校试点在虎门镇掀开扉页,项目由虎门镇提供教育用地、由东莞万科地产旗下公司出资,学校建成后产权归属虎门镇人民政府,学校公益属性不变,学校所有权和承办权相分离、实施全员聘用制,目前各项配套工作正有序推行,此项目有望为我市引入知名教育品牌举办政府资助学校的创新提供先例。
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